浩广配资党建引领建三级议事平台，珠海香湾街破解无物业小区治理难题

“以前这里没有物业、没人管理，社会车辆随意进出，到处乱停车，小孩都不敢在楼下玩，我们居住得很不舒心！”近日，珠海市香洲区香湾街道北堤社区前进一街的居民张大爷向记者吐槽之前的社区乱象让人苦不堪言。如今，这里引入了专业的物业公司浩广配资，道路整修好了，车辆停放有序，小区环境大变样。

这一切变化，要得益于香湾街道和社区秉着党建引领基层治理的原则，坚持“居民事、居民议、居民决”，建立“街道、社区、小区”三级议事协商平台，充分发挥带头人作用，激活基层最小单元共建共治共享，破解无物业小区治理难题。

党建引领共建共治共享，优化服务增效能

无物业小区治理一直是基层社会治理难题，珠海市香洲区香湾街道北堤社区前进一街、四街共45栋约1100户居民的老旧小区建成于1980年前后，大多数居民都是居住了40多年的老街坊，多年来对于一街、四街无物业管理、车辆随意进出、安全隐患多等问题，十分焦虑和不安。

为破解此难题，去年以来，香湾街道党工委、北堤社区党委充分发挥基层党组织一线“主心骨”作用，善谋划、聚合力，不断探索无物业小区治理新模式、新路径，实现无物业老旧小区“有人管、管得好”，以组织力焕发基层治理新活力，激活基层最小单元共建共治共享。

据介绍，街道、社区始终坚持“居民事、居民议、居民决”，建立“街道、社区、小区”三级议事协商平台，充分发挥带头人“船厂阿叔服务队”作用，实现小区事务有人牵头、有人关心过问。这支由退伍军人和原“香洲船厂”退休员工组成的“船厂阿叔服务队”，队员最小年龄40岁，最大76岁，党员7人，占比40%。他们活跃在小区治理一线，义务开展巡查、上门走访慰问等。配合社区党委推进小区围合管理，协助组织召开居民代表会议、座谈会、上门走访，累计召开座谈会5次，上门走访宣传和征求意见3场。

在这些问题中，比较棘手的是部分居民对在自己小区内停车要收费产生极大不满情绪，为此，社区党委在近两个月的时间里日夜奋战，带领小区党员、热心群众及“船厂阿叔服务队”队员积极进行车辆登记，主动上门入户解释围合停车管理的作用及好处，广泛收集居民意见和建议，最终以85.91%的居民同意率成功推进围合停车管理试行。

小区路面整改前。受访者供图

小区路面整改后。受访者供图

“试运行”期间杜绝了大部分外来车辆乱停放，居民群众尝到了甜头后，缴费停车得到理解和顺利推行，不少群众还带头清理私设的地锁，主动维护小区停车环境。目前物业公司已新装停车道闸3个，完成围合区域车辆登记320辆，登记缴费率100%，每月平均停车总收费约2.3万元，扭转了小区无人保洁、停车无序、堵塞消防通道等问题，居民切实体会到“家门口的幸福感”。

小区围合得到居民理解和支持浩广配资。受访者供图

政府主导解决急难愁盼，美化环境增福祉

针对老旧小区历史遗留问题，街道、社区坚持“民需我行民呼我应民难我帮”，常态化走访调研辖区内老旧小区情况，汇聚资源合力，在能力范围内主动解决居民急难愁盼的大事小事。结合“民生微实事”项目等政策资源，组织志愿服务活动、申报民生项目、开展惠民工程等，累计投入资金近150万元，对该片区域进行环境整治提升改造。

小区环境整治前杂草丛生。受访者供图

小区环境整治后。受访者供图

针对前进一街7-15号、24号、26号以及前进二街11号周边大量的绿化带杂草丛生、泥土祼露、垃圾堆放及路面严重破损等问题，结合“周二驻点”活动组织街道、社区党员志愿者开展环境卫生整治活动，并通过环境整治提升改造工程为绿化带铺上透水砖，对泥土裸露、坑洼不平的路面重新铺设水泥，对老化的地下管网进行排污管网改造，在可利用的路边因地制宜划分停车位。目前小区内道路宽敞整洁，道路硬化和排水系统得到改善，绿化得到了更新和美化，公共区域增加了休闲区，有规划的停车划线，车辆停放有序。如今，居民们三五成群在小区内散步，孩子们在楼下嬉闹玩耍，呈现一个幸福美好的场景。

探索保洁物业捆绑模式，精细保洁提品质

街道、社区总结无物业小区管理经验，以政府兜底为保证，探索“保洁+物业”服务捆绑模式，以市场化的方式逐步将北堤社区承包给物业管理公司，解决清扫保洁、维修保养、绿化养护等问题，全方位提高无物业小区治理水平。

前期，老街坊也担心“承包出去到底行不行？会不会胡乱收费？”为打消居民们的担忧，街道党工委班子成员亲自带队，社区党委成员联合小区党员、群众、退役军人等群体组成服务队，挨家挨户走访居民1000多户。在不断进行宣传解释、征求意见、完善方案的情况下，最终在居民们的理解和支持下，成功引进物业公司开展环境保洁外包服务。保洁面积达94130平方米，有效消除环境卫生黑点，解决盲点区域“脏乱差”问题。物业公司累计投入17.06万元对小区监控、路灯等基础设施进行完善，显著提升了居民的生活品质与幸福指数。

小区停车井然有序，环境明显提升。受访者供图

为推动城市基础设施建设，改善居民人居环境，提升人民幸福感、获得感，香湾街道计划组织对北堤前进1、2、3、4街，燃气小区、华海路100号等10个老旧小区进行整体改造，计划通过小区硬件改造及引导形成业委会自治，使小区达到长效有序治理的状态，彻底解决老旧小区各类问题，逐步实现小区功能齐全、配套完善、出行方便、安全美观、管理有序的建设目标。

本次改造内容主要包括消防燃气改造、安装视频监控、绿化提升、围合管理、道路改造、停车规划、休闲空间提升、地下管网雨污分流、供水供电通信优化改造、改善路灯照明及配套设施等内容。

据介绍，香湾街道将总结经验，推广成功模式，引进更多的优质物业企业入驻碧海路住宅、海霞新村、凤海新村等老旧小区，推动无物业小区由“无人管”向“共治理”转变，提升老旧小区治理水平，提高居民居住质量，打造共建、共治、共享的良好社会治理格局，与居民共绘幸福新画卷。

《南方》杂志全媒体记者、南方+记者 | 左志红

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【文章来源】南方杂志党建频道